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節水產品認證

時間:2014-04-23 00:00:00  來源:  作者:湖南認證網
為了加強節水工作,加大《節水型生活用水器具》(CJ164-2002)標準的實施力度,規范和整頓節水產品市場秩序,經國家認監委批準,在建設部、國家經貿委等有關部門的大力推動下,我國的節水產品認證工作于10月22日正式啟動。第一批節水認證產品有水嘴、坐便器、便器沖洗閥、淋浴器等四類產品。這四類產品認證,將采用建設部2002年6月3日發布的《節水型生活用水器具》強制性行業標準,并作為強制性標準實施推廣工作的一部分。據測算,若這些節水產品能夠得到推廣使用,全國城市每月將有4.9億立方米的節水潛力。 節水產品認證的具體工作將由第三方負責實施,目前國家認監委以 認證辦函[2002〕97號文授權中國節能產品認證中心開展節水產品認證 工作。 據悉,隨著節水產品認證工作的深入開展,國家經貿委將把經過認 證的節水產品列入《當前國家鼓勵發展的節水設備(產品)目錄》,使 生產企業享受優惠政策。列入目錄的節水產品也應作為政府采購和企業 采購的首選產品。 中國節能產品認證中心將對節水產品進行認證,并授予節水產品認 證標志。日前,本刊對該機構進行了專訪。 一、節水產品認證的實質是什么? 節水產品認證實際上就是一種產品質量認證。她是指依據產品標準 和相應的技術要求,經認證機構確認并頒發認證證書和認證標志來證明 某一產品符合相應標準和技術要求的活動。節水產品認證的依據是《節 水型生活用水器具》(CJ164-2002)標準。 一般說,認證模式有8種,中國節能產品認證中心采用的是國際上 普遍推廣的一種典型的、也是最完善的第三方產品質量認證制度:型式 試驗加供方質量體系評定加認證后監督。 產品質量認證制度的重要目的之一就是提高產品信譽,保證產品質 量。另一個重要目的就是消除有關的技術貿易壁壘。 實施產品質量認證制度的意義,在于它可以有公正的認證機構對產 品提供一個正確可靠的質量信息。對于消費者來說,經過產品質量認證 的產品,為他們選購滿意的商品提供了質量信息,認證標志成為指導消 費者選購商品的指南。對于生產企業來說,產品質量認證可以給企業帶 來更多利潤,提高企業信譽,促使企業建立和完善質量保證體系。認證 標志對于企業來說,實際上起這質量信譽證的作用,是其銷往國際、國 內市場的“護照”。 產品質量認證既有證書,有又標志;即可用于企業宣傳,有可用于 產品標示上。 二、產品質量認證與其他評價有何不同?1、企業質量體系認證和產 品質量認證的區別企業質量體系認證是指依據國際通用的《質量管理和 質量保證》系列標準,經過國家認可的質量體系認證機構對企業的質量 體系進行全面審核與評價,對于符合條件要求的,通過頒發認證證書的 形式,證明其質量管理和質量保證能力符合相應標準要求的活動。其與 產品質量認證的最大區別是只有證書,不發標志;可以用于企業宣傳, 不得用于產品。 2、產品檢驗和產品質量認證的區別產品送檢是只對來樣負責;產 品抽檢是只對批次負責;產品質量認證是對所有生產的產品負責。傳統 產品監督檢測并不能夠代替認證。為了對一個產品的質量進行客觀公正 的評價,不僅要對企業的樣品進行檢驗,還要對樣品是否能夠真實地反 映產品的客觀實際進行評價。由于傳統的產品監督檢驗只針對單個樣品 進行檢測,無法真正涉及產品生產的全過程,也就無法對產品質量的穩 定性和持續性做出評價,由此得出的結果帶有很大的局限性和片面性。 而產品認證在對產品質量進行抽樣檢驗的同時,還要對生產企業的質量 保證能力進行審核,對于獲證的產品還要進行定期的監督審核和檢驗, 這一系列的措施可以有效保證獲證產品的質量,為消費者提供真實、可 靠的選擇依據。 現行產品質量法明確規定;“產品質量監督部門或者其他國家機關 及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品”。 3、產品認定和產品質量認證的區別有關部門為了保證產品質量開 展了產品認定工作,這在當時對規范產品市場、提高產品質量等方面發 揮了積極的作用。但是,隨著我國市場經濟體制的不斷完善,這種認定 制度越來越不能達到提高產品質量和生產企業的管理水平的目的。而目 前人們還存在種種認識上的偏差,經常將產品認證制度與產品認定混為 一談。這里通過對兩者異同點的比較,以進一步加深對產品認證制度的 認識和理解。 (1)機構不同:產品認證機構是經過國家有關部門依據相關的法 律法規批準建立的第三方產品質量認證機構,有明確的法律地位和實施 認證的法律依據,屬于國際上通行的產品認證范疇。產品認定機構往往 是由行業主管部門或地方政府授權的某一組織,通常是政府行為,其法 律地位和法律依據不充分,不屬于國際上通行的產品認證范疇。 (2)證明方式不同:產品認證的證明方式是產品認證證書及產品 認證標志;產品認定的證明方式只是產品認定證書,通常沒有經過法律 注冊的標志來明示產品通過認可,因此,在市場上不能通過有效的標志 對經過認定的產品進行區分。 (3)目的不同:產品認證旨在通過市場調節提高產品的質量和水 平,實現市場公平競爭;而產品認定往往用于行業或地區市場準入的條 件,通常具有貿易壁壘性質。 (4)依據不同:產品認證不但對產品的實物質量依據產品標準或 技術要求進行檢驗,而且還要對生產企業的產品質量的保證能力進行審 核,有嚴格的認證程序作技術支撐,并且認證程序的有效性要經過嚴格 的檢查、認可和監督,從而保證了產品認證的科學性和公正性;而產品 認定往往只對產品的實物質量依據標準或技術要求進行檢驗,認定程序 通常比較簡單,證明產品符合性的程度較低,同時沒有相關機構對其實 施認可和監督,不能充分保證認可依據的科學性和公正性。 三、開展節水產品認證有什么意義? 解決城市缺水的問題,直接關系到人民群眾的生活,關系到社會的 穩定,關系到可持續發展。這既是我國當前經濟社會發展的一項緊迫任 務,也是關系現代化建設長遠發展的重大問題。實施節水產品認證制度, 是適應社會主義市場經濟和可持續發展的需要,是國家為保證產品質量 而采取的一種激勵和引導措施,對提高節水產品的質量和生產企業的管 理水平,推進節水技術進步,促進節水產品的健康發展起著極其重要的 作用。 1、合理利用有限資源,實現可持續發展我國水資源嚴重短缺。隨 著可持續發展戰略的深入實施,資源綜合利用和環境保護被賦予了更新 的含義和時代特征,對節水產品認證也有了更高的要求,建立一個統一 的、全社會公認的、具有技術權威的節水產品認證制度是節水產品市場 規范發展的必然需求。 2、規范節水產品市場,保護消費者利益。 水資源的嚴重短缺給節水產品的推廣應用帶來了巨大的市場需求和 廣闊的市場空間。實行節水產品認證,規范節水產品市場,在全國范圍 內推廣采用優質高效的節水產品,將為節水產品的設計部門、生產部門、 使用部門提供推動技術進步的動力,是變節水潛力為現實的重要措施。 同時,保護和推廣優質高效的節水產品,限制和禁止高耗低效的假冒“ 節水產品”,已成為政府管理部門加強宏觀管理、規范市場的迫切任務。 建立在第三方基礎之上的節水產品認證即為政府管理部門提供了這樣的 依據。 節水產品認證,既為政府的宏觀管理與決策提供依據,也可以有效 地規范節水產品市場,以便于廣大用戶和消費者選擇節水型產品。通過 節水產品認證標志,將真正的節水產品和偽劣節水產品區別開來,帶有 節水認證標志的產品將在市場上具有更強的競爭力。消費者購買帶有節 水認證標志的產品,其利益也得到了保證。實行節水產品認證制度對防 止和打擊假冒偽劣產品也會起到積極的作用,這樣就為企業創造一個公 平、良好的競爭和生存環境,引導和激勵企業生產節水產品,從而促進 我國節水事業的健康、快速、持續發展。 3、減輕政府的工作壓力、降低政府工作的風險性建立在第三方基 礎之上的節水產品認證,通過專業人員對節水產品制造企業的管理水平 及其符合性、技術水平及其適用性進行綜合評判,以完善的國際通行產 品認證制度監督和保證經認證的節水產品的質量,替各級節水管理部門 把住企業的生產關。同時,各級節水管理部門減少了前期抽調大量人力 物力對市場上紛雜的節水產品進行研究的工作量;防止了因人才資源不 足,信息傳遞障礙、技術水平參差不齊等原因造成的判別失誤;集中精 力投入監督管理中。 4、提高節水產品技術含量,增強我國節水產品的市場競爭力 目前我國節水產品的質量水平普遍還較低,特別是產品的可靠性、 穩定性較差。隨著我國加入WTO,中國企業所面臨的競爭壓力也越來越 大,引進、消化國際先進技術、工藝和設備的步伐將加快,同時也給國 外企業和制造商提供了技術輸出和設備出口的巨大市場。這就要求我們 按照國際慣例,建立一套與國際市場相適應的節水產品評價方法,積極 參與國際競爭,提高我國節水產品在國際市場上的競爭力。實施節水產 品認證制度,也是為了與國際接軌創造條件。今后我們要加強國際間的 交流與合作,在國際貿易中爭取獲得雙邊或多邊認可。這樣,經過認證 的節水產品更有優勢進入國際市場。相應地,對我國進口的節水產品也 有了準入依據。

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